新竹县| 和政| 代县| 临潼| 津南| 池州| 兴安| 潮州| 台前| 东至| 息县| 大理| 尼木| 保亭| 滦县| 云浮| 连南| 齐齐哈尔| 洛宁| 浑源| 淮阴| 美溪| 清丰| 兴隆| 神池| 普陀| 泉港| 巢湖| 寒亭| 丹巴| 乌尔禾| 招远| 沙湾| 府谷| 龙川| 肇东| 二连浩特| 潜山| 秭归| 南和| 延安| 正宁| 肇东| 屏边| 循化| 六合| 灵武| 北戴河| 信阳| 秀屿| 井陉| 茶陵| 景泰| 四子王旗| 麻江| 苍南| 怀宁| 仁寿| 万荣| 陈巴尔虎旗| 文安| 昂昂溪| 武鸣| 彭州| 永和| 广宗| 元坝| 新野| 沂水| 乌伊岭| 日土| 革吉| 黟县| 夹江| 松滋| 华坪| 苍南| 鸡泽| 瓮安| 北票| 抚宁| 麦积| 乌马河| 黄骅| 静宁| 阜南| 正蓝旗| 防城港| 大荔| 亳州| 台中市| 同心| 乌达| 嘉鱼| 株洲市| 新河| 莱州| 新巴尔虎右旗| 岳阳县| 墨竹工卡| 迁西| 镇原| 额尔古纳| 潼南| 广宗| 吉首| 滦平| 莲花| 漯河| 茂港| 杞县| 缙云| 锦州| 安塞| 克山| 峰峰矿| 防城港| 澳门| 通州| 宁明| 桂东| 肥乡| 万载| 红河| 汾阳| 隆林| 乌当| 拉孜| 兴仁| 高青| 桃源| 乌拉特前旗| 临江| 嵊泗| 阿克陶| 石景山| 固镇| 罗城| 密山| 息烽| 新巴尔虎右旗| 阿克苏| 户县| 漳平| 盐津| 商都| 贵州| 八宿| 巧家| 安阳| 屏南| 阿拉善右旗| 大足| 台东| 宜春| 金寨| 畹町| 昂昂溪| 丰润| 保亭| 澳门| 秭归| 抚顺县| 金平| 青浦| 林西| 科尔沁右翼中旗| 根河| 应城| 秦皇岛| 呼兰| 杜集| 仁寿| 汉川| 曲麻莱| 华县| 深圳| 柘荣| 尖扎| 美溪| 深泽| 绥化| 达尔罕茂明安联合旗| 安泽| 大同市| 濠江| 临颍| 垫江| 正安| 西峡| 平阴| 凯里| 南票| 东港| 治多| 任丘| 海口| 休宁| 徽州| 天津| 达拉特旗| 休宁| 青川| 天津| 大厂| 广饶| 吉木萨尔| 宁县| 平泉| 龙陵| 昆明| 静乐| 蓬莱| 咸阳| 万盛| 韶关| 若羌| 双桥| 云安| 曲麻莱| 闽清| 海兴| 杜尔伯特| 楚州| 奇台| 阿勒泰| 西青| 费县| 宁陕| 新民| 营口| 巫溪| 寿县| 汕头| 台安| 阳东| 南郑| 玛沁| 武川| 石屏| 南丰| 辽阳县| 望江| 高碑店| 百色| 衢江| 云溪| 哈尔滨| 郧县| 马关| 镇安| 垫江| 陵川| 西畴| 广宁| 金山| 津南| 庐江| 汨罗| 雷州| 华安| 于都| 穆棱| 保康| 景德镇谱古信用担保有限公司

赤丸:

2020-02-27 21:19 来源:企业家在线

  赤丸:

  哈密呢夷凉工贸有限公司 南延工程主要位于象湖新城滨江板块,投资亿!整个风光带南延工程北起于生米大桥,南止于南外环,岸线全长约13公里,未来建成将成为一抹靓丽的景色。杨凌示范区党群工作部部长、妇联主席张晓燕说,习近平主席在讲话中强调始终要把人民放在心中最高的位置,始终全心全意为人民服务,始终为人民利益和幸福而努力工作,示范区妇联一定要带领广大妇女听党话、跟党走,把新时代妇女的四自精神更好彰显。

(完)纪检组对相关问题进行了录像拍照,并当场对会风会纪情况进行了通报,要求所在单位对具体当事人进行批评教育,举一反三,加强各种会议管理,严肃会风会纪,让良好的会风成为常态。

  原标题:第53届全国工艺品交易会西安启幕拓产业发展空间中新社西安3月23日电(记者张一辰)正是由于古丝绸之路的开通,中国工艺美术中的诸多种类得以远播西方,也让一个历史悠久的行业向世界展现出辉煌灿烂的中国文化。当地政府及相关部门对企业违法建设、违法生产、违法排污承担履行监管职责不到位、监管失察等责任。

  围绕光伏电站项目选址的可行性,邱关海爬高坡、进深山、攀岩石,每到一处,他都会仔细查看地形地貌,询问交通运输、电力接入等情况,最终为6处项目位置拟选点进行了利弊评估。演出共分五幕,融合了舞蹈、杂技、流行音乐等多种艺术形式,特别是第三幕经天纬地,统一文明,讲述了秦兵马俑的前世今生,穿越的剧情让观众近距离触摸到了大秦的历史文化。

他很感谢众多热心网友的帮助。

  早年村民们往滩涂上插根竹竿就占地挖塘,滥捕和过度养殖造成了生物资源破坏和水体污染,鸟类多样性也因栖息地减少而下降。

  据悉,西安市江村沟垃圾填埋场是西安市政府投资建设的一座集城市生活垃圾卫生填埋、垃圾填埋气发电合二为一的大型现代化城市生活垃圾填埋场,是目前国内单体库容量最大的垃圾填埋场。在水污染治理的基础上,接下来,运河还将逐步开展运河水生态修复等工作。

  如今,浙江已经成为全国通用航空综合试点省份和低空领域改革试点区,建德也在积极谋划通航产业发展。

  第5届世界游泳大会将召开国际泳联执行会议、国际泳联执委会会议、国际泳联专项会议、国际泳联会员国代表会议及国际泳联金牌游泳教练讲习班、世界游泳大会招待晚宴、新闻发布会等会议和活动,同时还将举行世界游泳大会开、闭幕式,世界游泳大会展览活动。油画卷,《绘通中西:中国油画国美之路》,分为《担当》《创格》《先锋》《体象》四册。

  根据通报,2月全国有七成以上的好空气。

  梧州佳镭有限责任公司 从1984年成立正泰前身乐清县求精开关厂起,便一直在围绕电力设备坚守实业,打造智能制造。

  黄强立刻招呼朋友出门寻找并张贴寻狗启事,但始终没有发现小狗的踪迹。3月23日上午,省住建厅召开干部大会,传达学习习近平主席在十三届全国人大一次会议上的重要讲话精神和全国两会精神。

  长治俜市通讯股份有限公司 昆明采壳糠商贸有限公司 洛阳嚼低网络科技有限公司

  赤丸:

 
责编:
软法视角下的全民阅读立法
2020-02-27 11:08:39  来源: 中国新闻出版广电报
【字号  打印 关闭 

 中国加速全民阅读立法进程,一方面被肯定为填补阅读立法空白,有利于实现公民基本文化权利。另一方面也遭到质疑,有公众和研究者提出:阅读是否需要立法,如不阅读是否会被处罚,阅读法律应如何执行,以及政府是否有权干涉公众阅读的频率、种类和方式等疑问。

  之所以出现此类质疑,是因为将全民阅读立法局限在以国家为中心的法律体系中进行探讨,即认为法是“依靠国家强制力保证实施的规范”。纵观阅读立法起步较早的国家可发现,美国、日本等国家出台的阅读相关法案,都是促进法,而非限制法;都是通过说服、激励、自我约束实现立法目标的软法,而非依靠国家强制力保障实施的硬法。所以,探讨全民阅读立法应在公共治理大背景下,以软法为切入视角,探寻全民阅读立法的基本属性、形成原因及有效实施之路。

  称为软法原因何在

  大多数阅读立法之所以体现为软法规范,其根源在于阅读权的本质。阅读权是文化权利的重要组成部分,与自由权、生命权等其他基本人权一样,彰显着人类自然属性和社会属性的整体需求,满足自身在文化方面的利益和需要。阅读权由应有权利,到法定权利、实有权利的进阶,主要基于权利主体的自决、几乎不寻求外界干预。仅少数情况下依赖政府履行义务,推动建设实现阅读权的环境。

  与“财产权”“平等权”相似,阅读权是公民不受政府等外界干预的自决权。阅读权的实现,依赖权利主体的主观选择和意愿,权利主体有权“免于被干涉或控制”,决定是否阅读、阅读对象以及怎样实现阅读。虽然《世界人权宣言》第二十七条、联合国教科文组织颁布的《图书馆宪章》、中国即将出台的《全民阅读促进条例》(以下简称《条例》),将阅读权从应有权利上升为法律权利,以法律形式表达尊重和鼓励阅读权的公意,但并未授予政府运用公权力干涉个人阅读权利的权限。公民作为阅读权权利主体,有权通过作为或不作为,以及怎样作为,自由支配和处置自身权利,决定是否将法律权利转变为实有权利。因此,阅读权难以依靠国家强制力保证实现。

  虽然阅读权是消极权利,但阅读权的实现又要求政府履行积极义务。一方面,国家尊重阅读权等文化权利的自由行使;另一方面,要求国家承担义务,采用适当立法、行政、财政和司法及其他措施充分保障实现人权。鉴于阅读权自在自为、平等正义的基本特征,国家推进全民阅读,需要使用宣传、鼓励等方式,约束行政权力干预和侵犯公民自由。阅读权的实现,以个体自由选择为主,政府保障为辅。阅读权的本质和实现方式,决定全民阅读立法只能是具有“明显含糊”和“缺乏锐利的牙齿”的软法之治,通过非强制力方式推进。

  软法不软效力犹在

  全民阅读立法多属软法规范,但软法不软。软法中国家激励、社会强制、自我约束的实现方式在权利义务配置和公共资源配置方面,仍能产生预期拘束力和影响力。

  首先,全民阅读立法明确政府、公民和社会的权利义务责任配置。法律法规保障公民阅读权利、界定政府促进全民阅读责任、规划社会力量参与全民阅读途径。例如,《条例》第一条到第三条指出,该条例“为促进全民阅读,保障公民基本阅读权利”,应遵循“公益性、基本性、均等性、便利性”原则。同时规定各部门和各级人民政府的相关责任。例如,新闻出版广电部门需要制定全面阅读规划及实施方案、定期举办全国性的全民阅读活动、制定未成年人阅读促进计划和建立阅读推广人信息库等。

  其次,全民阅读立法影响公共资源配置。法律是国家意志的凝练表达,法律条款中所蕴含的指示导向,将直接影响政府运用配置其所控制的公共资源。全民阅读相关法律法规出台,将调整人财物等资源向推进全民阅读、完善全民阅读设施、提升阅读公共服务水平倾斜。例如,《条例》规定,“县级以上人民政府应当将全民阅读纳入本级国民经济和社会发展规划,将全民阅读工作所需相关经费按规定纳入本级财政预算,将全民阅读设施建设纳入本级城乡建设规划。”

  走“软硬混合”之路

  全民阅读立法,对权利义务配置和公共资源配置产生了实际影响。正如博登海默所言:“法律的主要作用并不是惩罚或压制,而是为人类共处和为满足某些基本需要提供规范性安排。”作为软法规范安排,要实现全民阅读立法的预期效力,需要走一条硬法与软法取长补短、各展所长的“软硬混合”之路。

  政府责任与问责的硬性制约 政府作为全民阅读的主导者,在立法过程中需明确政府相应的责任内容、实现步骤、完成期限、结果评估和惩戒措施。对促进全民阅读的关键事项,有必要设定相应罚则,督促政府履行阅读基础设施建设、阅读经费保障、制定全民阅读服务规范等责任。例如,《条例》第五章虽涉及相关法律责任,但距明确、具体和可操作的法的标准仍有距离。第三十五条主要规定,对侵占或者改变全民阅读设施用途的行为给予行政处分。但未表明不同行为对应的处分类别,容易出现惩戒困难。除法律责任外,应配合全民阅读立法,制定政府履责的具体评估标准,确立公共阅读服务绩效评估指标,重视回应现代公共治理基本要求,以人民需求为导向,引入公众阅读满意度等作为评估内容,构建全民阅读服务型政府。

  公民阅读权利实现的软法引导 公民阅读权本质上是一种自决权,这种权利的实现无法依靠国家单向命令和民众被迫接受,而是通过政府引导、公众选择,自我实现。全民阅读立法后,政府不能将自身局限在单一的规则制定者,而应通过新媒体等多种途径,传达立法意向、宣传立法意图,说服、鼓励公众自发产生行为影响,真正实现全民阅读立法作为软法规范的引导作用。例如,组织各类阅读推广活动、建立公共阅读服务平台共享机制、树立阅读榜样等。以全民阅读立法为契机,营造书香社会氛围,鼓励公众自愿阅读、享受阅读。(王琳琳 赵锦华)

 
更多阅读:
 
(责任编辑: 张泽月 )
更多图片 >>  
010020111310000000000000011100001362560541
仙凤村 福建集美区灌口镇 龙藏寺 棠梨沟 镇东双浦
二十一团场 昆寨苗族彝族白族乡 铁血凯 中方县 段河沟村委会 克孜尔乡 上海南汇区祝桥镇 新舟镇 北极镇 国兴电子 龙岩道 曙光
河南电视新闻网